Osservatorio sul Federalismo Fiscale
Nell'ultimo quindicennio è andata crescendo la necessità di ristrutturare il sistema di finanziamento pubblico italiano. Con la riforma del titolo V della Costituzione, riformulato dalla Legge n° 3 del 18 ottobre 2001, la disciplina costituzionale in materia di federalismo fiscale e le relazioni tra i diversi livelli di governo sono state profondamente modificate. In particolar modo l’articolo 119 della Costituzione disegna il nuovo modello di finanza degli enti territoriali. Con l’attuazione dell’art. 119 dovrebbe essere superato il sistema di finanza regionale e locale derivata, ancora improntato a meccanismi di trasferimento, in cui le risorse finanziarie di Regioni ed enti locali derivano in misura significativa dallo Stato.
Affinché il federalismo fiscale trovi effettiva applicazione, spetta al legislatore ordinario il compito di delineare gli strumenti di applicazione del federalismo fiscale. Purtroppo tale applicazione ha trovato nella realtà istituzionale infinite difficoltà.
Un primo tentativo significativo attuato durante la scorsa legislatura (la bozza di attuazione del federalismo fiscale definita Bozza Giarda bis) ha suscitato un vivace dibattito politico ma non ha avuto attuazione. Con la presente legislatura la cosiddetta Bozza Calderoli culminata poi con il ddl “Attuazione dell’articolo 119 della Costituzione: delega al governo in materia di federalismo fiscale” ha cercato di porre fine al lungo e travagliato percorso della finanza pubblica italiana. La Legge di Delega sul Federalismo fiscale (L. n. 42 del 5 maggio 2009) ha riempito il lungo vuoto legislativo. Il percorso per l'attuazione del federalismo fiscale è però ancora lungo in quanto la Legge stessa prevedere un regime transitorio che porterebbe all'effettiva applicazione del federalismo fiscale almeno entro 5 anni dalla approvazione della legge delega. Il federalismo fiscale entrerà infatti a regime solo dopo l'approvazione dei decreti delegati da parte del governo.
Il progetto di ricerca si pone come obiettivo lo studio e il monitoraggio delle problematiche relative all’attuazione delle norme contenute nel nuovo articolo 119 della Costituzione in materia di federalismo fiscale e la rivisitazione critica delle diverse tappe che hanno condotto alla configurazione attuale.
